石油天然氣改革可能單獨(dú)成立管網(wǎng)公司

隨著企改革的頂層指導(dǎo)意見以及一系列配套措施的出臺，備受關(guān)注的石油天然氣體制改革也漸行漸近。據(jù)悉，目前發(fā)改委、能源局正牽頭制定《石油天然氣體制改革總體方案》防爆聲光報警器。
 

    本輪企改革的系列文件已經(jīng)明確了油氣領(lǐng)域的改革方向，即對石油天然氣主干管網(wǎng)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、主輔分離，除對自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)實(shí)行有獨(dú)資或控股外，放開競爭性業(yè)務(wù)，允許非有資本平等進(jìn)入防爆聲光報警器。
 

    中企業(yè)研究院研究員李錦告訴記者，“混改意見只要求對油氣管網(wǎng)實(shí)行有獨(dú)資或控股，這將自然壟斷的范圍壓縮到了Z小，給予民間資本充分的空間。而且管網(wǎng)公司成立后，或?qū)儆谔厥夤δ茴悾瑢l(fā)揮維護(hù)家經(jīng)濟(jì)安全的作用防爆聲光報警器。”
 

油氣領(lǐng)域向民資開放

   “也就是說，之前業(yè)內(nèi)討論的將三家石油公司的管網(wǎng)抽出來單獨(dú)成立石油管網(wǎng)總公司或許將成為可能，這將為石油領(lǐng)域的重組和混改提供空間。”李錦之前表示。在李錦看來，以“三桶油”占主體的油氣領(lǐng)域具有典型的壟斷特征，而且油氣領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條長、資金規(guī)模大、員工人數(shù)多，因此油氣領(lǐng)域的改革將是本輪企混改的重頭戲，這個領(lǐng)域的放開將為民間資本帶來巨大的空間防爆聲光報警器。
 

近來，多位高層表態(tài)要推動油氣領(lǐng)域的企混改。發(fā)改委副主任*要求，結(jié)合石油、天然氣等領(lǐng)域改革，開展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點(diǎn)示范。發(fā)改委副主任連維良也稱，今年將發(fā)布油氣改革計劃，到年底還將公布一個混合所有制改革計劃，在能源(石油、天然氣、電力)等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域，要向非有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目防爆聲光報警器。
 

事實(shí)上，近年來，中石油、中石化、中海油三大石油*已在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)啟動了混合所有制改革的嘗試。如中石化已經(jīng)完成了銷售公司的重組，引資1000億元，原油管道業(yè)務(wù)已成立專業(yè)化子公司。中石油在新疆的業(yè)務(wù)也通過多種方式與其他所有制企業(yè)合作，中海油也通過與民企共同成立合資公司的方式推動混改防爆聲光報警器。
 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，混改的目的是要使企和民企獲得雙贏。對“三桶油”而言，通過主輔分離后人員大幅度減少，會使其主業(yè)更強(qiáng)、效益更優(yōu)，可提高資本運(yùn)行效率。輔業(yè)將形成新的油田服務(wù)市場，走專業(yè)化發(fā)展的道路，從而降低三大油氣企業(yè)主業(yè)經(jīng)營成本防爆聲光報警器。
 

對于民間資本而言，油氣改革將帶來大量投資機(jī)遇。在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌母锖?，各類投資主體可以進(jìn)入上游，投資傳統(tǒng)油氣和頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣，也可進(jìn)入中游，投資流通和管網(wǎng)運(yùn)輸，還可以投資下游煉化產(chǎn)業(yè)防爆聲光報警器。
 

對于油氣領(lǐng)域具體的改革措施，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，將以油氣產(chǎn)業(yè)鏈為主線，對包括礦權(quán)出讓在內(nèi)的油氣各主要環(huán)節(jié)進(jìn)行市場化改革。其中，在企業(yè)層面，實(shí)現(xiàn)政企分開、主輔分離、網(wǎng)運(yùn)分開;在市場層面，油氣上中下游市場放開準(zhǔn)入;在政府層面簡政放權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管。同時，加快油氣法規(guī)廢改立進(jìn)程防爆聲光報警器。
 

其中，“管網(wǎng)分離”又被視為改革中關(guān)鍵一環(huán)。李錦預(yù)計，三家石油公司有可能將管網(wǎng)抽出來單獨(dú)成立石油管網(wǎng)總公司。他表示了，“混改意見只要求對油氣管網(wǎng)實(shí)行有獨(dú)資或控股，這就將自然壟斷的范圍壓縮到Z小，給予民間資本充分的空間。并且，管網(wǎng)公司成立后，或?qū)儆谔厥夤δ茴?，將發(fā)揮維護(hù)家經(jīng)濟(jì)安全的作用防爆聲光報警器。”
 

廈門大學(xué)中能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表示，管網(wǎng)分開將有利于打破石油石化行業(yè)的一體化壟斷，增強(qiáng)行業(yè)的競爭力，對現(xiàn)有格局將有很大沖擊，未來若建立一個家管網(wǎng)公司，則基本上類似于電力體制改革的思路防爆聲光報警器。
 

雖然目前石油和天然氣領(lǐng)域已逐漸對民間資本開放，但由于資金規(guī)模大、回收期長，并不是所有民間資本都有興趣或有能力去投資。此外，也有業(yè)內(nèi)人士稱目前油氣混改，對于民間資本來說存在“、成熟項(xiàng)目進(jìn)不去，風(fēng)險項(xiàng)目不愿投的尷尬”防爆聲光報警器。
 

對此，李錦表示，這也要看三大石油公司是否愿意真正放開競爭性領(lǐng)域，真誠與民間資本的合作防爆聲光報警器。