油氣改革年內(nèi)落地 鎖定管網(wǎng)分離

備受關注的石油天然氣體制改革漸行漸近。家發(fā)改委副主任連維良9月14日在新辦發(fā)布會上表示，今年將發(fā)布油氣改革計劃，到年底還將公布一個混合所有制改革計劃，在能源(石油、天然氣、電力)等進入門檻較高的領域，要向非有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉型升級的項目。

據(jù)了解，目前由家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場準入和價格放開，其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。

從去年以來，能源改革不斷推進，中石化拿出油氣銷售板塊資產(chǎn)首開混合所有制改革先河，中石油亦表明其共搭建了六個合作平臺，引入民資，將積極推進混合所有制。而今年油氣改革將再進一步。按照家對能源領域改革的總體部署，去年重點是電改，新電改方案已在務院常務會議上獲原則通過;今年重點則轉向油改。

    油氣改革是，從供應面來看，未來幾年，石油供需寬松成為新常態(tài)。預計2020年日均石油供應量比需求量高600萬桶。天然氣供應也變得充裕，澳大利亞、美、加拿大和莫桑比克等液化天然氣項目陸續(xù)投產(chǎn)，眾多賣家涌向亞洲。

在需求方面，目前形成北美、歐洲和亞洲三大消費中心。頁巖油革命推動北美地區(qū)油氣自給率不斷提升，而歐洲地區(qū)油氣需求有所下降，亞洲是未來油氣需求的重要增長極。

油氣資源是俄羅斯重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在新格局背景下，俄羅斯更加迫切地希望為本資源找到可靠、穩(wěn)定的市場。而我油氣需求旺盛，且進口量不斷放大，這使得兩資源與市場互補具有可持續(xù)性。

中石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長李潤生表示，中俄貿(mào)易往來密切。中已經(jīng)連續(xù)5年成為俄羅斯*大貿(mào)易伙伴。2020年雙方貿(mào)易額有望達到2000億美元。

李潤生認為，俄羅斯具有資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，中俄兩具有*的互補性，合作空間巨大。

實際上，中俄油氣合作在1996年就拉開了序幕。2014年中俄原油貿(mào)易量過3000萬噸。安迅思提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，俄羅斯對我原油出口2718萬噸，同比增長31％，占我進口原油總量的12％，俄羅斯已經(jīng)躍居我原油進口的第二位。在2015年9月3日，中俄簽署6項油氣合作協(xié)議，兩油氣合作進一步加深。

伴隨著石油市場新格局的出現(xiàn)以及我“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進，可以從以下四方面入手，進一步深化中俄油氣合作。

首先，持續(xù)加強雙方戰(zhàn)略與政策協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，在未來油氣合作中互為優(yōu)先合作伙伴。

第二，探索低油價下合作模式創(chuàng)新。堅持效益中心與共贏原則，不斷探索在股權置換、技術研發(fā)與應用、非常規(guī)資源開發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等領域的合作新模式。

第三，擴大上游油氣合作，彌補合作短板，同時，繼續(xù)深化雙方在管道、煉化、貿(mào)易、技術服務、裝備等領域的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

第四，著力完善風險防控與保障協(xié)調(diào)機制。積極構筑健全有效的風險管控體系，有效防范合作中的經(jīng)濟、安全、匯率、政策、法律等各類風險。

油氣改革新能源潔凈能源的改革，天然氣是依然易爆氣體，建議在存在天然氣的場所安裝可燃氣體檢測儀。